septiembre 30, 2020
[vc_row][vc_column][vc_column_text]La tercera reunión del Grupo Especial de Expertos Técnicos sobre los Derechos de los Agricultores[1] del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA) se celebró del 25 al 28 de agosto en modalidad virtual. El CIP participó a través de 4 expertos miembros del CIP. El grupo de trabajo sobre diversidad biológica del CIP prestó apoyo a estos expertos y colaboró con otros expertos así como con organizaciones de la sociedad civil. Los debates se centraron en las «opciones» que se han pedido al grupo de expertos que presenten a los gobiernos como orientación sobre la forma de aplicar los derechos de los campesinos y los pueblos indígenas a las semillas, que están consagrados en el artículo 9 del Tratado sobre las Semillas. Como observaron algunos expertos durante la Reunión, el lenguaje de las «opciones» no debe interpretarse como un cuestionamiento del carácter obligatorio de la aplicación del artículo 9 del Tratado, que es vinculante en todas sus partes. Como recordó Alimata Traoré -una de las expertas del CIP- en su declaración de apertura, el Grupo Especial de Expertos sobre los Derechos del Agricultor tuvo que abordar algunas cuestiones relativas a la pandemia de COVID-19. «Esta pandemia y las medidas que los gobiernos han adoptado para hacerle frente han tenido efectos devastadores para los campesinos, los pueblos indígenas, los trabajadores agrícolas y otras personas y comunidades rurales. Nuestros medios de vida como pequeños productores de alimentos se han visto afectados negativamente y, en muchos casos, se han violado nuestros derechos. Así pues, la pandemia ha exacerbado aún más la discriminación estructural, la marginación y las violaciones generalizadas de nuestros derechos. El Grupo Especial de Expertos Técnicos y esta reunión no pueden ser ciegos ante este contexto. Aunque el GEET y su mandato son anteriores a COVID, nuestros debates de esta semana no pueden permanecer en un mundo prepandémico. La agricultura campesina y los sistemas alimentarios locales han demostrado su resistencia en el contexto de una crisis enorme y profunda como la causada por COVID-19». Lamentablemente, pocos expertos se han referido a la necesidad urgente de examinar la situación mundial actual en el debate, a pesar de que, debido a la pandemia mundial, la Reunión se celebró en modalidad virtual y algunos de los expertos, especialmente los que viven en zonas rurales o no tienen una conexión estable a Internet, tuvieron que hacer frente a problemas para asistir a la reunión con plena comprensión y capacidad para participar efectivamente en la discusión. De hecho, durante la reunión surgieron varios problemas técnicos, debido a las demoras y a la dificultad de varios expertos no anglófonos para escuchar las interpretaciones. Además, el horario diario de la reunión significaba que se celebraban todas las tardes de 3 a 6 del horario de verano de Europa central, con el resultado de que algunos Expertos, especialmente los que viven en América del Sur, tenían que hacer frente a horas difíciles, también en vista de la necesaria labor preparatoria, antes y después de la reunión oficial, que toda reunión diaria requiere de los Expertos. En el grupo surgieron debates controvertidos, en particular sobre las cuestiones de los derechos de propiedad intelectual y la necesidad de leyes que garanticen efectivamente los derechos de la población rural sobre las semillas. Los representantes de los campesinos en el grupo de expertos destacaron que las medidas técnicas y administrativas en apoyo de los campesinos, los pueblos indígenas y sus organizaciones deben complementarse con medidas jurídicas. «Este grupo de expertos ha recibido el mandato de examinar la aplicación de los derechos de los agricultores. Éstos no existen sin leyes que los protejan y garanticen, y que den a los titulares de los derechos la oportunidad de reclamarlos y hacerlos valer», dijo David Otieno, de la Liga de Campesinos de Kenya y uno de los campesinos miembros del grupo. Ali Razmkhah, uno de los expertos miembros del CIP, destacó la necesidad de proporcionar una protección y un apoyo eficaces a los sistemas de semillas campesinas mediante los cuales las comunidades rurales gestionan sus semillas. Varios expertos representantes de los gobiernos del Norte Global y de la industria de las semillas tenían la intención de limitar cualquier recomendación al respeto de los derechos de propiedad intelectual. Esto fue fuertemente reprendido por los campesinos representados en el grupo que señalaron las restricciones que esto conlleva para sus derechos. «Para nosotros, los campesinos, las semillas no pueden estar sujetas a ningún derecho de exclusividad. Entrar en un régimen que permite que las semillas sean poseídas con exclusividad como una «propiedad» en lugar de un recurso público o un patrimonio cultural es en sí mismo un comienzo de la violación de nuestros derechos colectivos» dijo Tanmay Joshi de Karnataka Rajya Ryota Sangha que también es miembro del GEET. Algunos expertos también cuestionaron el carácter vinculante de las obligaciones que se derivan para los Estados del artículo 9 del Tratado sobre las semillas, mientras que los representantes de los campesinos señalaron la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los campesinos y otras personas que trabajan en las zonas rurales, que reconoce claramente que los derechos de la población rural a las semillas son derechos humanos. Muchas cuestiones clave deben ser aún debatidas por los expertos en el cuarto y último GEET. Se trata de una reunión fundamental, que producirá el documento final que luego será objeto de negociación durante el próximo Órgano Rector del Tratado que se celebrará en la India en diciembre de 2021. El CIP se ha comprometido a apoyar la labor del Grupo Especial de Expertos Técnicos a fin de promover la aplicación efectiva de los derechos de los campesinos y los pueblos indígenas a las semillas y la diversidad biológica.
[1] El Grupo Especial de Expertos Técnicos sobre los Derechos del Agricultor (GEET – AHTEG en inglés) es un grupo de 44 expertos, reconocidos a nivel nacional e internacional por sus conocimientos especializados, establecido por el Órgano Rector del Tratado Internacional en noviembre de 2017 en su séptima reunión. Los expertos tienen el objetivo de elaborar un inventario de las medidas nacionales que pueden adoptarse, las mejores prácticas y las lecciones aprendidas de la realización de los derechos del agricultor, tal como se establece en el artículo 9 del Tratado Internacional y, sobre la base de este inventario, desarrollar opciones para alentar, orientar y promover la realización de los derechos del agricultor de conformidad con el artículo 9 del Tratado Internacional. Los expertos participaron en la reunión a título personal, sin un mandato específico de sus gobiernos, aunque muchos de ellos reiteraron en muchas ocasiones que tenían que consultar con su gobierno, antes de expresar una posición concreta.
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