27 de agosto de 2026
En un día lluvioso de mediados de agosto, pastores, Pueblos Indígenas pastores y ganaderos de todo el mundo llegaron al Parque Nacional de Gorkhi Terelj, cerca de Ulán Bator, en Mongolia. Han sido convocados por la Alianza Mundial de Pueblos Indígenas Nómadas y Pastores (WAMIP) para participar en la Asamblea Mundial de Pastores (AMP), celebrada los días 15 y 16 de agosto, un proceso impulsado por los pastores y destinado a fomentar la convergencia, basado en la solidaridad y la acción política conjunta. La Asamblea se celebró inmediatamente después del Encuentro Mundial de Pastores (EMP), coorganizado por el Ministerio de Alimentación, Agricultura e Industria Ligera de Mongolia, la FAO y la Alianza Mundial para los Pastizales y los Pastores (GA4RP).
La AMP de WAMIP se celebró en un momento crucial, ya que en 2022 la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró 2026 «Año Internacional de los Pastizales y los Pastores». Los años internacionales se declaran con el objetivo de sensibilizar sobre una cuestión temática específica de «interés mundial» y fomentar el compromiso y la acción de los gobiernos, el mundo académico y la sociedad civil en torno a dicha cuestión. Su puesta en práctica suele ser facilitada por el organismo técnico de las Naciones Unidas competente en la materia. En el caso del Año Internacional de los Pastizales y los Pastores (IYRP), fue la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).
Los pastores y los Pueblos Indígenas pastores de todo el mundo se enfrentan a presiones cada vez mayores sobre sus territorios, sus medios y formas de vida. Entre ellas se incluyen la degradación del suelo, la apropiación de tierras pastorales comunales para proyectos industriales y de infraestructuras, y la invasión impulsada por las soluciones climáticas «verdes», como los mercados de carbono, las energías renovables, la minería y las iniciativas de reforestación, restauración y conservación. Todos estos procesos contribuyen a la continua vulneración de sus derechos colectivos a la tierra y a la movilidad, incluido el acceso a los corredores de trashumancia y la movilidad transfronteriza. En este contexto, resulta fundamental reforzar la acción colectiva y la respuesta política de la WAMIP.
Durante dos días, la AMP debatió las cuestiones que afectan al pastoreo en todo el mundo, reflexionó sobre las formas de reforzar la articulación de WAMIP a nivel global y reafirmó la importancia de situar la lucha de los pastores como un componente clave de la agenda de la soberanía alimentaria. Además, la Asamblea ha servido de espacio para coordinar la posición de WAMIP de cara a la 17.ª sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), que comenzó en Ulán Bator tan solo unos días después de la AMP.
Partiendo de los debates y los resultados de la AMP, WAMIP formuló las siguientes reivindicaciones para someterlas a la atención de las Partes:
- Reconocer, respetar y proteger los derechos colectivos de los pastores y de los Pueblos Indígenas pastores. Aplicar las Directrices Voluntarias sobre la Tenencia de la Tierra (VGGT) mediante políticas públicas concretas que garanticen sus derechos colectivos a la tierra y los territorios, la libertad de movimiento, la seguridad y la movilidad. Solo defendiendo estos derechos podrá llevarse a cabo una restauración real y duradera.
- Reconocer y respetar los territorios como sistemas legítimos de gobernanza territorial. Apoyar el reconocimiento formal y la protección jurídica de la tenencia de la tierra de conformidad con las leyes consuetudinarias, los sistemas de gobernanza, el derecho a la autodeterminación y el consentimiento libre, previo e informado, garantizando la participación plena y efectiva y el liderazgo de los pastores y, en especial, de las mujeres y los jóvenes.
- Garantizar la participación efectiva y el liderazgo de los pastores y los Pueblos Indígenas pastores, especialmente de las mujeres y los jóvenes, en todos los procesos de toma de decisiones relacionados con la restauración, la conservación, la gobernanza y la gestión de los pastizales. Los conocimientos tradicionales y los sistemas de gobernanza de los pastores deben reconocerse e integrarse en las actividades de restauración y conservación. Cuando se establezcan áreas protegidas, los gobiernos deben garantizar que sean diseñadas, gobernadas y gestionadas por los pastores, y de manera que se respeten y defiendan los principios y derechos consagrados en las Directrices Voluntarias sobre la tenencia de la tierra, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos (UNDROP) y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP).
- Replantear la Neutralidad en Materia de Degradación de la Tierra (NDT) desde la perspectiva de los derechos de los pastores y los Pueblos Indígenas. Al igual que otros sistemas de compensación, la NDT no aborda necesariamente la degradación de la tierra desde su raíz. Por el contrario, puede permitir que la degradación adicional en un lugar se compense mediante la restauración y la conservación en otro, lo que facilita la expansión de las actividades industriales y contribuye a la invasión de los territorios de los pastores. Por el contrario, WAMIP aboga por la adopción de un enfoque sistémico de la degradación de la tierra y la salud del suelo en el marco de la CNULD, y por poner en marcha una evaluación inclusiva y participativa de los perjuicios que está provocando el actual marco de la NDT. Este enfoque sistémico debe respetar la unidad de los sistemas de pastores y pastizales, que va más allá de los indicadores medioambientales para incluir criterios sociales, culturales, políticos y económicos que garanticen el bienestar de los pastores y de los Pueblos Indígenas pastores.
Algunas de estas reivindicaciones también se reflejan en el «Llamamiento a la acción de los pastores y Pueblos Indígenas pastores», principal resultado del Encuentro Mundial de Pastores. Este Llamamiento a la acción constituye un hito importante para WAMIP, ya que proporciona un marco para la acción colectiva a nivel mundial de los movimientos de pastores de todo el mundo.
Lèa el llamamiento a la accion
Mongolia, con su profunda herencia nómada y con más del 70 % de su territorio compuesto por pastizales, ha proporcionado un escenario políticamente crucial para situar a los pastores y los pastizales en el escenario mundial. La convergencia de estos tres eventos – la Asamblea Mundial de Pastores, el Encuentro Mundial de Pastores y la COP17 de la CNULD – ha brindado a WAMIP una oportunidad única para reforzar su posición como movimiento de base global que representa las voces y las luchas de los pastores y los Pueblos Indígenas pastores de todo el mundo.
De cara al futuro, promover una comprensión más integral de la soberanía alimentaria en el seno del Comité Internacional de Planificación para la Soberanía Alimentaria (CIP) requerirá la fuerza colectiva y el compromiso político de la WAMIP, a fin de garantizar la plena integración de las necesidades y reivindicaciones de los pastores y los Pueblos Indígenas pastores junto con las de los campesinos y los pescadores.